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俄媒称中日竞争对俄有利 应在政治上重视日本

来源:爱情(sh-kanon.com) 频道:爱情短信 时间:2018-08-19 13:17:03

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)

劳工部还称,法国25岁以下年轻人的就业状况在加速改善,3月份这一年龄段的完全失业人数减少8700人,这意味着自2014年年末以来,法国25岁以下完全失业的年轻人已减少3.6万人。俄媒称中日竞争对俄有利 应在政治上重视日本

红网长沙4月27日讯(时刻新闻记者 杨杨)今日上午,2016年湘江杯国际帆船赛举行了帆船试水和巡游彩排仪式,多国选手提前测试了比赛水道。试水仪式上,“真硒水”号帆船领头,其余帆船排成一排,从赛事起点橘子洲头出发,驶向比赛终点裕湘纱厂。>长春市第一辆自闭症主题公交车上线

中新网北京4月27日电 (记者 杜燕) 今年,北京推荐评选出327名首都劳动奖章获得者;授予133个班组北京市工人先锋号称号。据悉,评选工作愈加贴近基层、贴近一线、贴近科技创新,在获得首都劳动奖章称号的327名职工中,一线职工与专业技术人员201名,占61.5%。>“i6腿”女孩扫墓滑倒摔跤致膝关节韧带撕裂

经就地突审,犯罪嫌疑人白某某、马某对他们从云南昆明向甘肃境内运输毒品的犯罪事实供认不讳。与此同时,已到达临夏州的另一路民警在一酒店内,成功抓获该贩毒团伙主要犯罪嫌疑人马某某(男,26岁,甘肃省东乡县人)。>甘肃代省长潜艇兵出身 办公室冬天不开暖气

通知特别强调,要加强地质灾害风险气象预报预警工作。各级气象部门将积极推进与国土资源部门的信息共享和联动机制建设,开展业务交流和核心技术的联合攻关,强化地质和气象学科的交叉培训,实现基层气象防灾减灾体系与地质灾害群策群防体系的融合发展。>信心爆棚!6成球迷相信高洪波能率国足进世界杯

据了解,4月30日到5月2日,第12届广州萤火虫动漫嘉年华将在广州琶洲国际采购中心首层 1至3号馆举行,SING女团这三天也将全天候在漫展与广大粉丝们见面。近日SING女团参加萤火虫漫展的宣传海报也曝光,萌妹子们穿上皮质“战衣”,配上蕾丝元素,可爱的面孔之外又有另类的妖娆性感。在5月1日的上午10时至11时,SING女团将带来《Kiss me》、《战》和《听见夏至》三首歌的精彩表演,并将第一次曝光全新舞蹈。此外,SING女团还将联合广州知名动漫社团虚像馆,在萤火虫漫展上联合表演《月光传说》宅舞节目。这个宅舞来源于知名少女动漫《美少女战士》,想必到时又将引起一大波80、90后的集体怀念童年的潮流。>上海食药监局:协调相关省份彻查假冒雅培乳粉流向

  广西新闻网-南国今报柳州讯(记者胡来彦 通讯员马玉忠)昨日下午,南宁罗先生驾着一辆白色路虎车来柳州办事,机缘巧合发现套牌车,而且也是一辆白色路虎。目前,交警已按照程序将涉嫌套牌的车拖走,并暂扣对方车主的相关证件,案件正在进一步调查中。>1辆法拉利10辆玛莎拉蒂勇闯川藏线 6辆车报废

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